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2020年廣東將重點抓好十個方面工作 全力辦好十件民生實事

  • 2020-01-15
  • 來源: 廣州日報
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以支持深圳同等力度支持廣州

2020年主要預期目標

  地區生產總值增長6%左右;地方一般公共預算收入增長4%;固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長7.5%,外貿進出口穩中提質、實現正增長;城鎮新增就業120萬人,城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5.5%和3.5%以內;居民消費價格漲幅3.5%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;單位地區生產總值能耗下降3%,主要污染物排放量繼續下降。

  報告中,支持廣州干這些大事……

  支持廣州發揮國際科技創新中心的重要引擎作用

  支持廣州提升城市文化綜合實力,建設高水平文化產業基地和體育名城

  支持廣州打造老城市商貿業轉型升級范例,提升金融、會展等發展水平,

  建設具有國際影響力的現代服務業強市

  支持廣州、深圳建設國際消費中心城市

  推進廣州白云機場三期、珠三角樞紐機場前期工作

  支持廣州、湛江建設國家海洋高技術產業基地

  推動廣州期貨交易所落地

  加快南沙國際航運貿易樞紐建設

  加快廣州現代農業產業科技創新中心建設

  數讀報告

  年底前高速公路通車總里程超過1萬公里

  年內新建5G基站4.8萬個

  打好違法建設治理攻堅仗,全年完成治理不少于1.4億平方米

  完成造林更新335萬畝、礦山石場復綠600公頃

  新建棚戶區改造安置住房1萬套

  2020年省十件民生實事

  1.增加學前教育公辦學位供給

  新增100萬個公辦幼兒園學位,實現公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上的目標。

  2.健全學前至普通高中 各學段生均經費保障制度

  全省學前教育生均經費最低標準由每生每年300元提高到400元,義務教育生均公用經費撥款標準繼續保持在全國前列,全省公辦普通高中生均公用經費最低標準由每生每年500元提高到1000元。

  3.深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”

  “南粵家政”三大培訓工程

  開展“廣東技工”培訓100萬人次以上,實現高技能人才占全省技能人才比例32%以上。培訓“粵菜師傅”1萬人次以上,助力精準扶貧。開展“南粵家政”培訓16萬人次以上,重點實施居家、母嬰、養老和醫護四個培訓項目。

  4.推進疫苗冷鏈配送和 預防接種標準化建設

  建設和改造90家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設施,為1300家以上預防接種門診配置智能醫用冰箱,實現1300家以上預防接種門診數字化,提升疫苗使用管理和預防接種服務水平。

  5.提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和 殘疾人兩項補貼保障水平

  城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平,分別從每月554元、251元提高到609元、276元;特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍;孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水平,分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元;困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準,分別繼續提高到每人每月175元、235元。

  6.新建提升改造一批農村廁所、中小學廁所和城市廁所

  完成農村戶用廁所無害化改造7萬戶;支持1700所以上中小學廁所改造;新建和提升改造旅游廁所800座以上、城市公廁450座以上。

  7.進一步推進“四好農村路”建設

  完成2277個省定相對貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化580公里、通200人以上自然村村道路面硬化3000公里、農村公路砂土路3000公里和等外路1500公里改造,農村公路危橋改造100座,實現全省農村公路等級公路比率達到98%、路面鋪裝率達到80%。

  8.推進重點區域飲用水工程建設

  珠江三角洲水資源配置工程首批4個關鍵線路區段全部開始掘進;韓江榕江練江三江連通工程實現鹿湖隧洞通水;引韓濟饒工程隧道全線開工;加快推進粵西水資源配置工程前期工作,啟動湛江分干線工程建設。推進自然村集中供水,新增覆蓋100萬農村人口,保障農村人口飲水基本安全。

  9.加大食品抽檢力度和 食品安全信息透明度

  全省完成不少于57萬批次食品抽檢任務,食品檢驗量達到每千人5批次,及時公布食品抽檢信息,不合格食品核查處置率達到100%,防控食品安全風險。實現全省學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋,強化關鍵節點風險防控,推進校園食品安全。

  10.加強地質災害隱患點綜合治理

  組織實施1000戶以上受危險山體威脅的村居避險搬遷、100處大型以上地質災害工程治理、60處大型以上地質災害專業監測,保障群眾生命財產安全。

  2020砥礪奮進

  建設國家人工智能和數字經濟試驗區

  深入推進粵港澳大灣區建設,支持深圳建設先行示范區和廣州實現老城市新活力,加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局。充分釋放“雙區驅動效應”,發揮廣州、深圳“雙核聯動、比翼雙飛”作用,牽引帶動“一核一帶一區”在各自跑道上賽龍奪錦,形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

  與港澳共同打造世界級創新平臺和增長極。加快建設具有全球影響力的國際科技創新中心,推進綜合性國家科學中心先行啟動區建設,打造廣深港澳科技創新走廊。加快南沙國際航運貿易樞紐建設,積極爭取前海深港現代服務業合作區擴區。抓好中新(廣州)知識城等重大平臺建設。

  以支持深圳同等力度支持廣州,強化省會城市、產業發展和宜居環境功能,建設現代化國際化營商環境,全面提升城市發展能級。支持廣州發揮國際科技創新中心的重要引擎作用,大力發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源智能網聯汽車等產業,建設國家人工智能和數字經濟試驗區,打造國際綜合交通樞紐和教育醫療中心,增強綜合城市功能。支持廣州提升城市文化綜合實力,建設高水平文化產業基地和體育名城,以“繡花”功夫提升城市品質。支持廣州打造老城市商貿業轉型升級范例,提升金融、會展等發展水平,建設具有國際影響力的現代服務業強市。

  加大力度擴投資促消費穩外貿

  認真落實中央“六穩”部署,加大力度擴投資促消費穩外貿,不斷增強經濟發展穩定性和韌性。統籌利用國際國內兩個市場,積極擴大有效投資,推動消費升級和產業升級互促共進,千方百計穩定進出口,為經濟平穩運行提供有力支撐。

  加大基礎設施補短板力度。大力推進廣東交通強國建設試點,加快完善高快速交通體系。推進廣汕汕、廣湛、贛深等高鐵建設,力爭開工深茂鐵路深江段、深南高鐵江肇段、深汕高鐵、揭陽疏港鐵路、瑞梅鐵路,建成廣州南沙港鐵路、廣州東北貨車外繞線、廣清城際一期。開工建設黃茅海通道、南沙至中山等高速公路,抓好深中通道等54個續建項目,年底前高速公路通車總里程超過1萬公里。推進廣州白云機場三期、珠三角樞紐機場前期工作。加快南沙港四期、湛江港30萬噸級航道等港航項目建設。

  多渠道擴大國內消費市場。推進步行街、大型商圈改造提升,支持老字號傳承創新,促進夜間經濟加快發展。支持廣州、深圳建設國際消費中心城市。大力推進外貿提質增效。推進貿易強省建設,實施“粵貿全球”計劃,辦好境外廣東商品展覽會。

  確保相對貧困人口全部脫貧

  聚焦打好打贏三大攻堅戰,全力以赴完成各項目標任務,確保全面建成小康社會。瞄準短板弱項,決戰決勝脫貧攻堅、污染防治、風險防范重點戰役,堅決啃下硬骨頭、完成硬任務。

  確保脫貧攻堅任務如期全面完成。突出重點地區、重點人群,加大精準扶貧、精準脫貧工作力度,確保相對貧困人口全部脫貧、相對貧困村全部出列。落實“四不摘”要求,穩定脫貧攻堅政策,持續加大產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、保障性扶貧力度。及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測幫扶,建立解決相對貧困的長效機制。謀劃好2020年后扶貧開發工作。扎實推進東西部扶貧協作,深化產業合作、勞務協作等,做大做強東西部扶貧協作產品交易市場。

  堅決打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污,打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,推動生態環境質量持續好轉。推進污水處理設施及管網建設改造,新建城鎮污水管網5000公里。

  全力防范化解重大風險。嚴厲打擊非法集資,推進P2P網貸機構分類處置,實現行業風險有序出清。鞏固農合機構改制成果,完善法人治理結構。積極防范化解地方中小銀行機構、上市公司股權質押等領域風險。堅持“一城一策”、因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。

  打造世界一流重大科技基礎設施集群

  創新科技體制和人才發展機制,大力提升科技實力和創新能力,加快科技創新強省建設。

  增強科技創新對經濟社會發展的支撐能力。開展成果轉化政策改革試點,積極探索科技成果權屬改革。推進科技金融產業融合,推廣落實普惠性科技金融政策,打造國際風投創投中心。完善孵化育成體系,推動孵化器、眾創空間實現地市和珠三角縣區全覆蓋。改革完善知識產權保護體系,創建一批國家級知識產權保護中心。推進重點產業專利導航計劃,完善知識產權質押融資風險補償機制。

  依托重大科技創新平臺強化原始創新。啟動更多省企、省市聯合基金,在信息科學、海洋科學、數理與交叉等前沿領域繼續組織一批省基礎研究重大項目。打造世界一流重大科技基礎設施集群。深化省部院產學研合作,推動中科院等機構在粵建設高水平創新研究院。持續推進高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設。

  加大關鍵核心技術攻關力度。積極對接國家重大科技項目,大力實施九大重點領域研發計劃。積極創建國家級制造業創新中心和技術創新中心。鼓勵領軍企業建設一流研發機構,推動規模以上工業企業建立研發機構比例達43%以上。

  打造創新人才高地。優化實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”等重大人才工程。

  打造區塊鏈產業集聚區

  大力推動制造業高質量發展,提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平,加快現代產業體系建設。

  發展先進制造業。著力提升制造業能級和水平,培育新一代信息技術、綠色石化、智能家電、汽車制造等一批世界級先進制造業集群,推動產業邁向全球價值鏈中高端。做強做優珠江東岸電子信息產業帶和珠江西岸先進裝備制造產業帶,。穩步推進5G通信網絡建設,年內新建5G基站4.8萬個,基本實現珠三角中心城區連續覆蓋。推進超高清視頻產業發展試驗區建設,完善4K/8K產業生態體系。

  提升工業“四基”能力,推動核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎的工程化產業化。發展智能制造,促進制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。推動傳統產業轉型升級,支持加大設備更新和技改投入,加快發展工業互聯網,力爭推動8500家企業技術改造、4000家企業“上云上平臺”、5000家企業“小升規”。

  積極發展現代服務業。大力發展數字經濟,建設國家數字經濟創新發展試驗區,加快區塊鏈技術和產業創新發展,打造區塊鏈產業集聚區。大力發展現代金融,籌建大灣區國際商業銀行、國際海洋開發銀行。大力發展海洋經濟。支持廣州、湛江建設國家海洋高技術產業基地。

  推進國際貿易結算中心建設

  深化經濟體制改革,持續優化營商環境,有效激發各類市場主體活力。

  制定國企改革三年行動方案,加快推動省屬企業戰略性重組。健全支持民營經濟改革發展機制,加快清理與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法。

  加快建設更高水平開放型經濟新體制。加大對日韓、歐洲等地招商引資力度,鼓勵跨國公司在粵設立總部型企業。推進國際貨物分撥集拼中心、國際貿易結算中心建設,更大范圍復制推廣自由貿易賬戶體系,推動廣州期貨交易所落地。

  完善市場監管體制機制。深化“證照分離”改革,開展商事登記確認制試點,年內實現市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。落實《優化營商環境條例》,配合做好世界銀行全球營商環境評估工作。

  放開放寬除廣深以外的城市落戶限制

  深入實施鄉村振興戰略,促進各類資源要素向農村流動,努力推動農業強農村美農民富。堅持以工補農、以城帶鄉,著力提升農業農村現代化水平。

  深化農業供給側結構性改革。高標準推進現代農業產業園建設,實施產業興村強鎮行動,扶持1000個村發展農業特色產業,建設50個以上專業鎮。支持壯大農業龍頭企業,積極創建“粵字號”農業知名品牌。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,穩定糧食生產,落實生豬等“菜籃子”商品保供穩價措施,推動生豬家禽產業轉型升級。實施鄉村振興科技計劃和現代種業提升工程,加快廣州現代農業產業科技創新中心、深圳現代生物育種創新中心建設。大力建設廣東數字農業試驗區,支持珠三角地區發展都市現代農業。

  推進生態宜居美麗鄉村建設。深入推進鄉村人才振興和“萬企幫萬村”“三師下鄉”等行動,吸引各類人才到農村創業發展。加快推進新型城鎮化,放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制,做強做優縣域經濟,不斷提升中心城區、縣城和中心鎮承載能力。

  打造一批具有全國競爭力的文化龍頭企業

  大力發展文化事業,提升文化產業競爭力,加快推進文化強省建設。大力弘揚社會主義核心價值觀。實施文明創建提質工程,深化市縣鎮村“四級文明聯創”,拓展新時代文明實踐中心試點建設,推動“七個一百”精品項目下基層。做大做強主流輿論,推進媒體融合向縱深發展,建立全媒體傳播體系,建設全國一流的新型主流媒體群。大力保護傳承紅色文化,建好革命文物保護利用片區,打造紅色教育基地。完善公共文化服務體系。推動市縣圖書館、文化館、博物館及基層綜合性文化服務中心全覆蓋。

  推進文化產業示范園區建設,打造一批具有全國競爭力的文化龍頭企業。培育文化發展新動能,發展4K/8K影視、數字出版、動漫網游、網絡視聽新媒體等文化新業態,辦好深圳文博會、廣州文交會,建設全國文化創意創新中心和數字文化中心。

  廣泛開展全民健身活動,推動公共體育場館免費或低收費開放,建設“15分鐘健身圈”。

  堅決淘汰高污染高排放企業

  加強生態文明建設,高效利用各類資源,推動綠色循環低碳發展。

  推進國土空間利用提質增效。完善主體功能區制度,科學謀劃國土空間開發保護格局,編制實施省級國土空間規劃,推動建設用地資源向中心城市、城市群、重大發展平臺傾斜。統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界,落實最嚴格的耕地保護制度。加快“三舊”改造,推動城中村、城邊村、村級工業園等可連片開發區域土地依法合規整治入市。

  推動資源節約集約循環利用。堅決淘汰高污染高排放企業,在能源、冶金、建材、化工等重點行業全面推進清潔化改造。強化排污者主體責任,建立完善排污許可、企業環境信用評價、企業環境信息強制性披露等制度。打好違法建設治理攻堅仗,全年完成治理不少于1.4億平方米。推進垃圾分類處理設施建設,打造城鄉生活垃圾分類示范片區。

  加強環境保護和生態建設。加快制定國土空間生態修復規劃,實施重要生態系統保護和修復重大工程。持續開展“讓廣東河湖更美”大行動,高質量推進萬里碧道規劃建設。開展國土綠化行動,完成造林更新335萬畝、礦山石場復綠600公頃,促進生態公益林擴面提質。

  積極推進大灣區大學等籌辦工作

  堅持以人民為中心的發展思想,更好保障和改善民生,營造共建共治共享社會治理格局。

  高度重視穩定和促進就業工作。落實“促進就業九條”,更加精準實施援企穩崗政策。做好高校畢業生、下崗失業人員、異地務工人員、退役軍人等重點群體穩定就業,對就業困難人員實行托底幫扶,確保零就業家庭動態清零。強化快遞、網約車等新業態從業人員勞動權益保護,制定靈活就業人員用工服務管理辦法。

  繼續實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃和“創新強校工程”,加快新建遷建高校項目建設,力爭高等教育毛入學率達50%。積極推進大灣區大學、深圳理工大學、中山科技大學等籌辦工作。

  加快國家醫學中心和區域醫療中心建設,推進30家高水平醫院建設。高度重視困難群眾生活兜底,及時發放價格臨時補貼。加強城市困難群眾住房保障,新建棚戶區改造安置住房1萬套。深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪行為。健全退役軍人服務保障體系,完善退役軍人數據庫。

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