廣州市人力資源和社會保障局構建和諧勞動關系新聞發布會

主題:廣州市人力資源和社會保障局構建和諧勞動關系新聞發布會

時間:2019年12月26日

地點:廣州市新聞中心

主持人:廣州市新聞辦副調研員謝笑濤

邀請嘉賓:廣州市人社局一級調研員馮星樹,廣州市人社局勞動關系處處長許永舜,廣州市人社局勞動監察監督處處長沈源,廣州市勞動人事爭議仲裁院副院長胡榮傳

文字實錄

  主題:廣州市人力資源和社會保障局構建和諧勞動關系新聞發布會

  時間:2019年12月26日

  地點:廣州市新聞中心


  市新聞辦謝笑濤:

  女士們、先生們:

  大家下午好!歡迎大家參加廣州市新聞辦新聞發布會,為了幫助大家更好的了解廣州市構建和諧勞動關系的相關情況,我們很高興邀請到廣州市人社局一級調研員馮星樹先生為大家介紹相關情況。參加今天新聞發布會的還有

  市人社局勞動關系處處長許永舜先生

  市人社局勞動監察監督處處長沈源先生

  廣州市勞動人事爭議仲裁院副院長胡榮傳先生

  歡迎各位發布人過來跟記者有個交流跟互動,首先我們有請馮星樹先生介紹相關情況,有請。

廣州市人社局一級調研員馮星樹.jpg

  馮星樹:

  各位新聞媒體朋友們:

  大家下午好!

  首先,我謹代表廣州市人力資源和社會保障局,向一直以來關心和支持廣州人社事業發展的各位記者朋友表示衷心的感謝!按照政府部門專題新聞發布會的統一安排,我受郭志勇局長委托對相關工作進行通報。

  一、2019年保護勞動者權益,構建和諧勞動關系工作情況。

  和諧勞動關系創建上新臺階。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,全面構建和諧勞動關系。承辦了全國模范勞動關系和諧企業巡回演講廣州站的活動,營造爭創和諧氛圍,全面開展我市勞動關系和諧單位評審活動。三家企業被評為全國模范勞動關系和諧企業。推進國有企業工資決定機制改革工作。發布《廣州市2019年人力資源市場工資指導價位及2018年企業人工成本信息》。

  強化勞動人事爭議調解仲裁工作。出臺《關于進一步加強全市勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的實施意見》。完善勞動人事爭議調解工作體系被市委全面深化改革委員會列入廣州市改革創新經驗復制推廣清單。健全農民工工資爭議處理“快立、快調、快審、快結”機制,90%以上的爭議實現了快速結案。健全常態化裁審銜接機制,完善裁審信息對接平臺建設,作為“廣州模式”獲全國推廣。我們指導南沙區完成聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員國家試點工作,為全省乃至全國提供了有益借鑒。

  欠薪治理成效顯現。我們深入開展“根治欠薪”專項行動,突出抓好制造業、建筑業和政府工程項目欠薪治理,推進各項制度落實落地,我們廣州市保障農民工工資支付在全省考核中獲得了A級。

  二、重點通報幾個方面工作的開展情況

  (一)加強勞動關系三方協商,構建和諧勞動關系情況

  一是全面落實市委市政府出臺的《廣州市構建和諧勞動關系工作方案》,全面開展勞動關系和諧構建工作,形成齊抓共管、共促和諧的工作局面。二是推進全國唯一的協調勞動關系三方地方性法規的貫徹實施,落實市人大常委會關于《廣州市勞動關系三方協商規定》執法檢查的審查意見,強化了三方協商會議制度,進一步加強集體協商爭議調停工作。深入開展我市勞動關系和諧單位評審活動。通過廣泛宣傳發動,2018年度新申報并通過評審的“廣州市勞動關系和諧企業” 1036家,通過年度報告的1420家,“廣州市勞動關系和諧社區(村)、街(鎮)、園區”186個。通過了典型示范,以點帶面,促進和諧勞動關系建設。今年啟用廣州市和諧勞動關系創建系統,方便用人單位申報。三是創新開展三方聯調工作。市人社局、總工會、企聯、工商聯按照《廣州市勞動關系三方協商規定》要求,充分發揮各自作用,積極探索新形勢下預防化解勞動人事爭議矛盾糾紛的新途徑,聯合設立勞動人事爭議三方聯合調解中心,積極推進勞動人事爭議案件仲裁案前調解工作。截至2019年11月30日,全市三方聯調中心接待法律咨詢3411宗,調解成功案件3373宗,涉案金額約1.7億元。廣州市開展三方聯合調解的做法,受到上級的好評,被廣州市委政法委確定為廣州市矛盾糾紛多元化解機制建設第一批創新項目,省人社廳等部門出臺的《關于進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的實施意見》推廣了廣州市開展三方聯調的經驗。下一步廣州市將加大投入力度,進一步總結市、區三方聯合調解中心開展調解工作的成功經驗,并加以推廣。加強調解員業務培訓,積極推進“互聯網+調解”模式,加強“粵省事”小程序與三方聯調中心的銜接流程,提高調解質效。進一步加強三方聯合調解中心與街道、企業等基層調解組織和仲裁機構的對接,進一步完善矛盾糾紛多元化解機制,積極構建 “上下貫通、左右協調、多方參與”的大調解網絡,為構建和諧勞動關系營造良好的輿論氛圍和法制環境。

  (二)全國試點聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員工作情況

  我市南沙區在2017年創新成立全國首個自貿區勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院,實現涉自貿區案件專門機構審理,并于2019年1月,獲國家人社部批復,在全國率先探索聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員具體做法。在南沙區委、區政府領導以及市人社局、市勞動人事爭議仲裁院的指導下,南沙區建立了聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員的長效機制,出臺了聘任辦法及資格審查、管理、補助、培訓、考核(評估)等文件,按計劃完成了人員遴選、意向簽訂、培訓考核等工作。2019年10月16日,全國首宗由港澳籍仲裁員參審的涉港澳企業和勞動者的勞動爭議案件順利開庭,歷時一年的試點聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員工作圓滿完成。下一步,我們將充分利用港澳籍仲裁員的專業背景、社會影響力,宣傳內地法治環境,探索勞動爭議案件異地送達機制,暢通三地法律文書正常送達渠道,服務粵港澳大灣區法治化營商環境。

  (三)根治欠薪工作開展情況

  廣州市深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于治欠保支的決策部署,認真做好根治欠薪工作,今年呈現“四個下降”的良好態勢:截至到11月底,欠薪違法案件和欠薪突發事件同比分別下降19.9%和62.2%,追回工資待遇金額和涉及人數同比分別下降33.5%和15.1%。全市治欠保支形勢逐年向好,欠薪引發勞資糾紛態勢得到有效遏制,有三個方面的創新亮點:一是創新監管模式。充分利用“互聯網+”大數據應用創新構建建筑行業監管模式,高標準推進實名制和工資分賬平臺管理工作,有效破解建設領域拖欠工人工資問題,確保農民工工資支付到位。截至11月底,全市納入工人工資支付保證金管理范圍的在建工程項目3797個,建設工程實名登記工人達到94.57萬人,通過平臺發放工資工人人數達到70.49萬人,通過平臺發放工資總額達到133.89億元。二是行政司法聯動。各級人社、公安、檢察機關緊密協調配合,完善信息通報、動態管控、聯合處置、案件移送接收、對口聯絡等機制。今年我市人社部門向公安機關移送涉嫌惡意欠薪逃匿案件37件,公安機關立案32件。三是強化宣傳引導。積極開展政策宣傳,通過工資支付法規政策宣講會、新聞發布、新媒體推送等方式開展專題宣傳活動;通過“信用廣州”平臺,對列入單位實施聯合懲戒,2019年前三季度共認定“黑名單”企業或個人23宗。

  當前春節臨近,隨著農民工返鄉高峰的到來,農民工討薪問題再度成為社會關注的焦點。為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府根治欠薪冬季攻堅行動的決策部署,確保農民工按時足額拿到工資,充分做好工資支付保障工作,切實維護勞動者依法獲得勞動報酬的權利。廣州市副市長黎明同志于11月26日組織召開廣州市冬季治理欠薪攻堅行動部署動員會,2019年11月15日起至2020年春節前,在全市組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動,重點檢查招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造等行業,突出政府投資工程項目和國企項目,以及易受出口貿易摩擦影響的加工制造業企業,以及存在拖欠農民工工資隱患的其他企業。此外,為確保我市根治欠薪冬季攻堅行動落實落地,廣州市就業和勞動關系工作聯系會議辦公室派出11個督導組,于2019年12月6日至12月30日赴各區進行督導檢查。

  下一步重點做好五個方面工作:一是加強對企業工資支付行為的監督檢查,及時受理舉報投訴,及時查處欠薪違法行為。二是加大欠薪犯罪打擊力度,做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的“兩法銜接”工作;實行重大違法行為社會公布,實時公開發布“黑名單”。三是強化制度落實,工程建設主管部門嚴格抓好農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、銀行代發工資、工資保證金等保障工資支付制度落實。四是落實欠薪案件“兩清零”任務,即2019年10月底前發生的政府投資工程項目和國企項目欠薪案件在2019年底前全部清零,其他欠薪案件在2020年春節前及時動態清零。五是加強督導檢查,市就業和勞動關系聯席會議辦公室組成督導檢查組,對各區開展督導檢查,確保各項工作落到實處。

  各位朋友,我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認真落實市委市政府決策部署,圍繞中心,服務大局,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為強大動力,構建和諧勞動關系,奮力推動我市人社事業高質量發展,為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”,建設具有發展活力和獨特魅力的國際大都市作出我們人社的貢獻。

  謝謝大家對我們人社的關心和支持!謝謝。

  謝笑濤:

  謝謝馮先生的介紹。下面,進入問答環節。按照慣例,請記者朋友們在提問前先通報所在的媒體機構,有提問意向的記者請舉手示意。

  廣州電視臺記者:

  我想請問一下,聘請港澳籍仲裁員將會為港澳居民來內地就業發展提供哪些便利?謝謝。

廣州市勞動人事爭議仲裁院副院長胡榮傳.jpg

  胡榮傳:

  首先感謝新聞媒體界朋友長期以來對廣州勞動人事爭議仲裁事業發展的重視支持和創新。剛才,對南沙區聘請港澳籍仲裁員試點工作情況進行了通告和介紹。近年來南沙仲裁在區委、區政府的正確領導下,在上級人社和仲裁部門的指導下,僅僅圍繞服務國家自貿區和粵港澳大灣區建設,采取了一系列積極而有力的措施,繼在全省率先實行網上適時公布裁決書、組織企業推行ADR替代性調解之后,近期又安排已聘任的港籍仲裁員參與首宗涉港爭議案件的審理。由此,標志著在粵港澳大灣區勞動爭議處理制度機制建設上邁出了可喜的步伐,是推動廣州調解仲裁改革創新,服務大灣區建設的重要舉措和有益探索,對促進穗港澳三地勞動爭議、仲裁深度合作、跨法域爭議糾紛解決和港澳居民來穗創業就業發展具有很強的指導意義和現實意義。具體表現在以下三個方面:

  一是實施聘請港澳籍仲裁員參與勞動爭議案件審理機制,有利于形成灣區三地共建共治共享的勞動爭議社會治理格局,增加港澳人士參與處理爭議糾紛的參與度和認知度,增強廣州調解仲裁對外影響力和公信力,營造和諧用工機制和法制化營商環境。

  二是以聘請港澳籍仲裁員參與辦案為紐帶,有利于加強對內地勞動法律法規的宣傳、教育和引導,使進入廣州市投資的港澳企業和就業創業的港澳居民能夠對內地勞動法律和用工規范,做到及時了解、全面把握和準確適用,以減少企業用工和創業就業帶來的風險。

  三是通過港澳籍仲裁員參與處理爭議案件的實踐活動,有利于促進灣區三地仲裁辦案方法交流和工作協作,在充分尊重三地現行勞動、法律法規差異性的前提下,實現優勢互補,以加強專業化調解、探索個案委托送達為抓手,優化辦案程序,創新調處模式,提高爭議處理效能,降低用人單位和勞動者的維權成本。

  下一步,我們將在港澳籍仲裁員參與爭議案件處理深度廣度上下功夫,充分發揮港澳籍仲裁員處理爭議案件的獨特作用和影響力。同時圍繞建立創新大灣區勞動爭議調解仲裁機制,重點在開展聯合培訓、優化仲裁服務、組織案例研討、加大調解力度等方面,采取實質性步驟和有力措施,加快推進仲裁制度對接和機制融合,提高仲裁服務大灣區建設的能力和水平。謝謝大家。

  南方日報記者:

  廣州市勞動關系和諧單位申報什么時候開始?如何通過網上進行申報?

廣州市人社局勞動關系處處長許永舜.jpg

  許永舜:

  我們廣州市勞動關系和諧單位評審是廣州市人力資源和社會保障局、市總工會、市企聯、市工商聯等協調勞動關系三方四家共同開展的評審活動。勞動關系和諧單位包括指勞動關系和諧企業、勞動關系和諧社區(村)、勞動關系和諧街(鎮)、勞動關系和諧園區。按照《廣州市創建勞動關系和諧單位評審管理辦法》的規定,廣州市勞動關系和諧單位每年是一評,9月30日前登錄我局的網上服務大廳即可申報,只要用人單位勞動關系狀況和諧,符合相關條件,網上申報提交申請,市、區人社、工會、企聯和工商聯在網上進行審核,足不出戶即可完成申報。希望用人單位積極構建和諧勞動關系,踴躍申報。謝謝。

  廣東廣播電視臺記者:

  請問這一次根治欠薪冬季攻堅行動是什么時間開始?以及重點的檢查對象有哪些?

廣州市人社局勞動監察監督處處長沈源.jpg

  沈源:

  感謝媒體朋友,我市按國家的統一部署開展2019年冬季根治欠薪攻堅行動,剛剛馮局已經跟我們做了一個比較詳細的介紹,我在這里作補充。

  這個攻堅行動總體的時間是2019年11月15日開始,一直到2020年春節前,主要的工作任務是兩點:第一、在2019年底所有的政府工程以及國有企業的項目工程的欠薪要全部清零,也就是說零欠薪。第二、其他企業在2020春節前要清零,這是兩個主要的目標。

  另外,國務院12月4日常務會議審議通過的《保障農民工工資支付條例》將于近期頒布。將用法律手段來根治欠薪的頑疾。也就是說,這一次我們的攻堅行動是清零行動,但根治必須要運用法律手段、建立長效機制,還有剛才說的兩法銜接,一直要把我們欠薪的問題給解決。 “按勞分配”是我國《憲法》明確規定的,“勞有所得”是基本人權的落實。謝謝。

  謝笑濤:

  好,謝謝幾位嘉賓的介紹跟回應,由于時間關系我們今天的發布會到此結束,謝謝各位媒體朋友,謝謝大家。

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